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长沙县奏响乡村振兴三部曲

2020-01-18 点击:1771

湖南长沙县上演“农村振兴三部曲

湖南省长沙县统筹推进“强农、美乡、富农”

“全面振兴农村,全面实现强农、美乡、富农”今年年初,中央1 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》号文件明确提出了这样一个宏伟目标。

时不我待,谁也不能实施农村振兴战略。当该战略付诸实施时,湖南省长沙市长沙县将把该战略转化为行动。根据县域发展阶段的实际,年初将从高起点全力推进农村振兴。

今年中央一号文件发布一个月后,3月24日,湖南第一条乡村航空观光路线在长沙县开慧镇白沙村启航。从空中俯视地面,美丽的乡村应该更可靠。白沙村,美丽乡村奇妙的蝴蝶变化,被评为“民族特色旅游名村”,让游客从365度高空欣赏村庄的美丽,没有死角。

长沙县春华镇大洋村春红花卉有限公司正在精心建造一个田园综合体。一年来,通过“公司基地经营主体农民”模式,带动周边地区50多个经营主体和200多个农民的产业发展,形成了集花卉展示、观赏、观光、体验、健身、娱乐、餐饮文化传承为一体的产业链。

果园镇双河村,吸引城市资本到农村,配合村内集体资产资源进行投资,采用资本到农村的模式,共同建设和共同发展浔龙河生态镇。今年,全村集体经济收入将超过150万元,解决了近300名当地村民的就业问题,人均年收入8万元。

"农村有风景可看,农业有工作可做,农民也能赚钱。"长沙经济开发区党委书记、长沙县委书记曾超群认为,三个不同的村庄和三幅不同的画面反映了长沙县农村振兴第一年的第一轮成果。在良好开端的基础上,长沙县应抓住机遇,利用这次胜利,创建长沙县农村振兴模式。在湖南、长沙三个地区,要发挥“强农、美乡、富农”三步曲。

改善生活环境,创造“乡村美”

认识乡村美,提前规划。长沙县坚持以科学规划为先导,改善居住环境,加强农村住宅建设,实现规划导向,因地制宜,突出特色。长沙县同时完成了《长沙县农村生活污水处理专项规划》 《长沙县农村生活垃圾治理专项规划》 《长沙县县域特色小镇培育发展规划》 《长沙县壮大村级集体经济的实施方案》等专项规划,并为所有示范村(特色村)编制了优美的农村建设规划。

通过规划指导,长沙县加快“五化”(厕所、垃圾、住宅、水、风)全面改善全县农村生活环境,提出到2020年基本实现农村生活环境“清洁、干净、美观”整治目标。

在厕所管理方面,长沙县在过去五年实施厕所改革的基础上,今年发起了“厕所革命”。从今年开始,将投资1056万元,建设个农民无害化厕所和72个公共旱厕。到今年年底,四个县级集中式初级饮用水水源保护区周围1000米范围内农民无害化厕所普及率将达到100%,浏阳河干流长沙县段1000米范围内,将建立所有美丽的农村示范村(包括特色村)、省市卫生村和有条件的地区。农民旱厕改造将在今年内全部完成,力争到2019年底彻底消除农村旱厕,实现100%覆盖率。

在垃圾处理方面,长沙县坚持“五个标准”(c

在治水方面,长沙县自被批准为全国农村污水综合治理示范县以来,有效加强了城镇污水处理设施配套建设,推动污水管网覆盖周边村庄。投资4.5亿元,建成17座乡镇污水处理厂和160公里管网,污水处理能力立方米/天。农村水环境管理纳入河道长度系统管理,开展房屋后池塘沟渠疏浚,全面推进农民无害化厕所建设,逐步完成分散区域和公共区域污水处理。

在治风方面,长沙县今年以来特别重视重点群体,坚持党的建设领导,通过党员带头,坚持以社会主义核心价值观为主导,以群众喜闻乐见的有效方法,以“五长老”为重点,大力弘扬民族精神和时代精神。加大了查处大批违法乱纪、举办婚丧嫁娶干部的力度。到目前为止,已受理和调查了10起违章案件,报告了5起典型案件。结合未成年人工作,开展“我们的节日”活动,充分挖掘春节、端午节、中秋节、重阳节等中国传统节日的文化底蕴,开展一系列节日活动。通过“教育孩子、驱动家庭、影响社会”的方式,用小手张开双手,增强村民的文化自信,培养良好的家庭风格。

通过“五管”工作,村庄的面貌得到了改善。农村的生活环境日新月异,一群美丽的农村出现了。长沙县连续两年被评为“湖南省美丽乡村建设先进县”。许多美丽的乡村模式已经出现,引领全省走向“宜居、宜居、宜游”。开慧镇白沙村被评为“民族特色风景旅游名村”和“住房和建设部美丽乡村示范村”。戈家山村和寻龙河村被评为“国家文明村”。黄兴镇鲁治领村被评为“国家生态文化村”,惠润板仓被授予首批“中国乡村旅游先锋示范基地”。

创新发展引擎,助推“强农”:近年来,尤其是今年,长沙县围绕“强南富北、立县民生、进前五”的发展路线,先后出台了一系列政策,加大农业产业发展的动力。县政府和社会资本以3: 7的比例投入,建立了总规模为2亿元的农村振兴引导投资基金。80%以上的资金规模用于支持和引导农业产业发展,形成传统产业、特色产业、休闲旅游、深加工等产业共同繁荣的五种城郊现代农业发展模式。

一是在农村建设资本。对于具有特殊区域优势的村庄,长沙县吸引城市资本到农村与农村集体资产资源进行合作投资和联合开发。实行企业市场运作、村集体组织参与决策、充分表达村民意愿、政府跟踪服务监管到位的共建模式。例如,在果园镇双河村浔龙河生态镇的建设中,引进了国有企业和民营企业20亿元的合同投资,建设“城市化村和村式镇”。农村综合产业得到大力发展,农村资源得到资本化。通过土地增减挂钩,村民将集中居住,并为村民提供一个“天地、庭院、立面”的安置区。村民只能挣2万到4万元

第三,土地股份双赢。对于工业发展领先的村庄,长沙县建立了逐村土地合作社。农民土地在自愿和补偿的基础上,以经营权量化的方式入股土地合作社。土地合作社的土地可以出租给企业经营,也可以成为企业合作经营的股东,使村民成为股东,参与分红,增加村民收入,扩大村集体经济收入。例如,2016年11月,长沙县金晶镇香峰村成立了群英土地专业合作社。农民将土地经营权量化为购买股份的货币,全村逐步将6195.27亩土地经营权转让给合作社。今年,襄樊村群英土地专业合作社收入将超过30万元,村民平均年收入将超过6万元。建立了企业、集体组织和农民的利益共同体,形成了村级集体经济利益共享机制。

第四,科技创新引领潮流。对于科研院所附近的村庄,长沙县将扩大科研院所的技术资源,建设综合农业研究实验示范基地。通过以农业研究为主导产业的试点示范,将促进123个产业的深度融合和发展。例如,高桥镇是湖南省农业科学院实验示范基地所在地,湖南省现代农业技术创新基地项目将在此建设。经过两年多的建设,特种水果种植、食用菌生产、生态观光等项目已经成功引进。同时,基地示范将带动周边地区高科技农业的发展,充分发挥红色(李韩伟故居、刘志勋故居)、绿色(紫竹山景区)、仿古(金桥老街)的资源优势,展示科技成果,拓展和壮大特色产业。

五是由龙头企业带动的。对于产业发展优势的村庄,长沙县以龙头企业为载体,通过建设核心示范基地,带动周边地区专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新兴农业经营实体的发展。例如,长沙县春红花卉有限公司在春华镇大洋村精心建造了一个田园综合体。通过“公司基地经营为主农民”的模式,全面带动了50多家经营实体和200多名周边农民的产业发展,形成了集花卉展示、观赏、观光、体验、健身、娱乐、餐饮文化传承为一体的产业链。

加强集体经济,实现“农民财富”

提高农民收入是“三农”的永恒主题,也是实施农村振兴战略的立足点。尽管长沙县2017年财政收入达到285.9亿元,但村级经济集体发展现状不容乐观。截至2017年底,全县114个村中仍有52个村集体年经营收入低于5万元,占45.6%。农村集体经济整体上仍然比较薄弱,与县域经济的总体情况不相适应。

因此,长沙县立足实际,把发展新型集体经济作为农民致富的第一步。从文件的制定、资金的落实、两种模式的创新和三种方案的配套入手,切实关注新型村级集体经济的发展。

经过广泛调研,长沙县委于今年5月29日通过,成立了以县委书记为首的新型农村集体经济工作领导小组和办公室。县委常委和组织部长也担任办公室主任。按照“全面消灭薄弱村庄”的思想

除“输血”外,新村级集体组织的“造血”功能应得到加强。长沙县应创新“团结发展和产业带动”两种发展模式。例如,根据薄弱村的资源和地理实际情况,促进现代农业企业的参与和带动。通过加大涉农项目资金整合力度,加大对湖南惠润农业科技有限公司等现代农业企业的支持力度,支持现代农业企业做大做强,带动村级集体经济做强做大。资源与数据的整合,将生产、加工、储存、物流、品牌、营销等环节融为一体,并与旅游度假等有机结合,以获得农产品增值的全过程,有效提高农业竞争力,建立现代农业企业与合作社利益的联结和分配机制。(长沙县农林局投稿)

责任编辑:杜兰萍

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