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国企改革有了新突破

2019-12-03 点击:919

地方国有企业在拓宽行业领域中发挥主导作用“国有企业改革新突破”近日,国务院国有企业改革领导小组审议通过了第三批国有企业混合所有制改革试点名单,决定将31家国有企业纳入第三批试点。 这被广泛解读为19届全国代表大会后国有企业改革再次加速的信号。

中国共产党第十九次全国代表大会提出深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界级企业。 对此,许多专家表示,在过去一年左右的时间里,中国国有企业的混合改革迈出了新的步伐,机制改革正在帮助中国企业变得更加强大和完善。

混合改革试点成效显着

中国于2016年启动第一批混合改革试点项目,东航集团、中国联通、中国南方电网、哈尔滨电气集团、中国核建设、中国航运等中央企业启动试点项目 第一批9个,第二批10个,第三批31个,中国的混合改革势头日益强劲

“投资实力显着增强,杠杆率显着下降,经营状况显着改善 国家发展和改革委员会发言人孟伟日前表示,混合改革试点企业取得了三项显着成果。 据报道,前两批19家试点企业中,有三分之一以上基本完成了引进投资者、设立新公司、重组公司治理机制、建立内部激励机制等工作。

一些在试点改革中做出巨大努力的企业得到了积极的市场响应。 例如,中国东方航空公司的混合物流改革于今年6月正式登陆 中国东方航空董事长刘绍勇透露,在寻找外部投资者的过程中,许多社会资本表现出浓厚的兴趣。 股东的最终选择主要基于价值观、产业链资源、股权结构等因素。

北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华在接受记者采访时表示,在过去一年左右的时间里,国有企业的混合改革已经迈出了一些步伐。试点企业不断启动,民间资本逐步进入国有企业。 今后,应进一步深化公司治理,不仅允许民间资本进入,而且要真正融入国有资产,发挥民间资本的力量,实现共同增值。

地方进入产业扩张

值得注意的是,前两批试点企业都是中央企业,而第三批试点企业名单中包括新的地方国有企业。

今年以来,地方国有企业改革步伐不断加快,地方国有企业混合改革取得了许多成绩。 以上海为例。目前,上海市地方国有企业混合所有制企业占SASAC市直接监管企业总数的68.5%。其营业收入和净利润分别占SASAC监管企业的88.9%和93.4%,成为上海国有企业中最具活力、最具实力和最有前途的部分。

中国企业研究所首席研究员李进认为,随着未来地方国有企业混合改革形成“南北呼应、上下联动”的局面,在下一轮混合改革中,地方国有企业将“发挥巨大作用,发挥带头作用”

据了解,除了企业数量的增加和队伍的升级,本轮国有企业混合改革也在行业领域不断扩大。 首批两批19家试点企业涉及限电、电气设备、高速铁路、铁路设备、航空空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融等关键领域。 国资委主任肖亚青日前表示,今后,主营业务为完全竞争性行业和领域的商业国有企业应积极开展混合所有制改革,有效探索重点领域的混合所有制改革。

高明华认为,地方国有企业的混合改革可以进一步放开,特别是在完全竞争和市场化领域。 一方面,要规范国有资产交易程序,通过充分的信息披露保护谈判双方的权益;另一方面,地方国有企业应着眼长远,从发展前景的角度规划改革,而不是一味追求短期绩效。

争创机制强的一流企业

“国有企业混合改革的目的是发挥各种所有制的优势,聚集各种所有制的优势,促进国有企业和各方面优势互补的中央企业的发展 肖亚青表示,要打造具有全球竞争力的世界级企业,第一步是强化企业机制。通过深化国有企业改革和完善现代企业制度,国有企业的活力和竞争力将得到增强。

建立世界级企业的信心一方面来自企业自身的成就。 中国许多国有企业已经进入或接近世界级企业阵营:48家中央企业进入世界500强;高铁、智能电网、天宫一号空实验室、蛟龙深海载人潜水器等众多企业的核心产品和技术也达到了国际领先水平。

高明华认为,建设世界级企业是先决条件,但要想变得更强更好,这就需要建立一种机制。 就混合改革而言,有必要消除政策障碍,允许更多的私人资本进入,并在进入后对权益进行法律保护。 在公司治理方面,要推进董事会制衡、高级管理人员任命、薪酬设计等方面,真正使国有资产和民间资本形成合力,就像一个一体化的“大家庭”,双方平等互利。

目前,国家发展改革委正在抓紧指导国有企业混合改革试点企业制定实施方案。 孟伟表示,下一步将坚持改善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,推动三批试点任务实施,加快形成可复制、可复制的制度经验。 (记者李杰)

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