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避免“先处罚后整改”“以罚代改”

2019-09-27 点击:1908
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省生态环境厅昨天发布《关于提升全省生态环境治理能力助推高质量发展的若干措施》(以下简称《措施》),为我省生态环境的发展“增添代码”。这些措施分为八个部分和二十个项目。

环境评估与批准:城市轨道交通环境评估局的权力下放

在深化环评审批制度改革方面,将进一步下放环评审批权限,授予榆林省级环评审批权限。

除了2018年的审批权限外,还将进一步授权煤炭,石油和天然气开发,公路,城市轨道交通,汽车制造,社会事业和其他项目的环境评估和审批权限下放给地区和直辖市。在此基础上,省级审批机关将逐步下放到具有承办能力的其他地区。

产业结构:指导不合格城市规划

为了促进产业结构转型升级,《措施》明确表示将加快“三线一线”的编制(即生态保护红线,环境质量底线,在线)。资源利用和获得生态环境的清单)。同时,要指导大气环境质量未达标的城市制定达标计划,并制定减排方案。积极推动建立和完善结合污染物排放者支付,第三方处理和排放许可制度的“第三方污染控制”模式。

对于通过交易获得总量指标的建设项目,总量指标的获取不再是环评批准的预处理。在项目投产前,向生态环境部门承诺取得总指标后,企业可以申请环评。严格按照污染物排放量征收环保税。应当引导企业多付少付,减少污染物排放。

市一级全面负责排污许可证制度的改革,省一级下放检查和核查排污权交易的权力。减少有偿使用和排放权交易的范围。

执法:避免重复和“先惩罚,后纠正”

《措施》提出应严格规范生态环境的执法。例如,我们应合理划分省,市,县三级生态环境保护综合执法队伍的执法职责,降低执法水平,避免多次执法和重复执法。

首先对违反生态环境规定,有小问题的企业,可以根据具体情况给予一定的整改期限,避免“整改前处罚”或“整改前处罚”。对于一般的生态环境违法行为,应审慎采取扣押和拘留等措施,并应严格禁止“处以高额罚款”。

评估:守法守信的企业将减少检查的频率

生态环境保护专项评估应当纳入对污染防治重点战役的评估,不再单独进行。这是《措施》的监督,检查和评估法规,以有效减轻企业和基层单位的负担。

同时,在生态环境保护的监督和日常监督中,我们严格禁止“停摆”,“先停后停”等“千篇一律”的做法,坚决避免简单粗暴的行为。如紧急停机和以生态环境保护为借口的停机。遵守法律,生态环境的企业,应当采取“包容,审慎”的监督,以减少检查的频率,提高企业的信用等级;整改明显的市,县,企业,可以免于监督,做到“无所干预”。

资源环境效率高,排放总量低的企业,不得实施或减少错峰生产。鼓励超低排放企业在确保符合环境管理要求和排放标准的前提下平稳,满负荷生产。

本报记者史玉涵

(负责编辑:HN666)

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